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2017年安全工程师视频教程讲义:生产经营单位的安全生产保障

作者: 来源: 日期:2017-08-11 16:32:37 人气:3 加入收藏 评论:0 标签:

第三节 生产经营单位的安全生产保障
一、生产经营单位应具备的安全生产条件
  本法第17条:应具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件。
二、生产经营单位主要负责人应负的7个职责
   1.建立、健全本单位安全生产责任制;
   2.组织制定安全生产规章制度和操作规程;
   3.组织制定并实施安全生产教育和培训计划(新增);
   4.保证本单位安全生产投入的有效实施(专款专用)
   5.督促、检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患
   6.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案
   7.及时、如实报告生产安全事故
三、强化安全生产责任制的规定(新增)
  本法第19条:生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容
  生产经营单位应当建立相应的机制,加强对安全生产责任制落实情况的监督考核,保证安全生产责任制的落实。
四、安全生产资金投入的规定
  本法第20条:生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入,由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
  第20条第二款(新增):有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用,专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。
五、安全生产管理机构、人员规定
   1.矿山、金属冶炼(新增)、建筑施工、道路运输单位(新增)和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员
   2.其他行业从业人员超过100人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员
   3.其他行业从业人员在100人以下的,应配备专职或兼职的安全生产管理人员
六、生产经营单位安全生产管理机构及安全生产管理人员的职责(新增,第22条)
   1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案
   2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况
   3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施
   4.组织或者参与本单位应急救援演练
   5.检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议
   6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为
   7.督促落实本单位安全生产整改措施
  (注意与单位主要负责人的职责区别)
七、生产经营单位安全生产管理机构及安全生产管理人员的地位(新增23条)
  第23条第一款:生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守,依法履行职责。
  第23条第二款:生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策,应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。
  第23条第三款:生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。
  第23条第四款:危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免,应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门
八、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格的规定
  一是生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力
  二是危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。
  三是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理,具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定。(新增)
九、从业人员安全培训的规定
  一是生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。
  二是生产经营单位使用被派遣劳动者的,应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理,对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。(新增)
  三是生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的,应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训,提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。(新增)
  四是生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。(新增)
  五是生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须了解、掌握其安全技术特性,采取有效的安全防护措施,并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。
  注意与《生产经营单位安全培训规定》联系。
十、特种作业人员的范围和资格
   27条规定:生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得相应资格,方可上岗作业
  特种作业人员的范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定。
2010年7月1日起实施的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》将特种作业人员分为十大类(按行业分类,详见第六章)。

十一、建设项目安全设施“三同时”的规定
  《安全生产法》第二十八条规定,生产经营单位的建设项目的安全设施必须与主体工程做到“三同时”,即生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。(单选、多选)
  建设项目“三同时”的其他主要法律依据:
  《劳动法》第六章第五十三条明确要求:“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。
  新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”
  《职业病防治法》第十八条规定:“建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”
十二、建设项目的安全评价和安全设施审查
  本法第29条:矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目,应当按照国家有关规定进行安全评价。(多选)
  本法第30条:矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查,审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。
十三、建设项目安全设施的施工、竣工验收的规定
   矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收;验收合格后,方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。
   安全设施谁设计谁负责,谁施工谁负责,谁验收谁负责。
  验收前应进行安全验收评价。(注意与《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》的联系)
十四、安全警示标志的规定
   生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志。(单选)
  我国安全色标准
   规定红、黄、蓝、绿四种颜色为安全色。

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