首页
游客,欢迎您 请登录 免费注册 忘记密码
您所在的位置:首页 > 管理资料 > 建筑工程 > 正文

2017年安全工程师视频教程讲义:安全生产法的立法目的

作者: 来源: 日期:2017-08-11 16:30:41 人气:1 加入收藏 评论:0 标签:

  共7章、114条。增加17条、修改57条,分别占到原法97个条文的18%、59%。
  重中之重:
   1.第三节:生产经营单位的安全生产保障
   2.新修订的内容。
  主要内容:总则、基本规定、生产经营单位的安全生产保障、从业人员权利义务、安全生产监督管理、应急救援与事故处理、法律责任。
  达到要求:掌握本法的适用范围、法律效力;掌握生产经营单位的安全生产保障中的主要规定;掌握从业人员的5项权利、4项义务;掌握目前安全监管体制、监管权限;掌握政府及高危行业有关单位应急救援规定、事故处理原则;掌握安全生产法律责任主体、责任种类、处罚机关。

第一节 总则(对应教材第1节)
一、安全生产法的立法目的
  为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展
  将“促进经济发展”改为“促进经济社会持续健康发展”,说明安全生产不再是经济发展的附属品,而是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
二、安全生产法的适用范围:
   1.时间效力:原法自2002年11月1日起施行。
  新法2014年12月1日起施行。
   2.空间效力和对人的效力:在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产,适用本法;有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的,适用其规定。(多选题)

第二节 安全生产法的基本规定
一、安全生产方针与安全生产工作机制
   1.安全生产方针:安全第一,预防为主,综合治理(“十二字方针”)。
  从五六十年代的“安全第一”,到七十年代之后的“安全第一、预防为主”;十六届五中全会提出安全第一,预防为主,综合治理。新法将“十二字方针”作为安全生产方针。
  所谓“安全第一”,要求从事生产经营活动必须把安全放在首位,不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。
“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上,强化隐患排查治理,“打非治违”,从源头上控制、预防和减少生产安全事故。
“综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段,充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用,抓好安全生产工作。
   2.安全生产工作机制
   建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。(新增)
二、生产经营单位安全生产责任制度
  本法第4条:生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,确保安全生产。
三、生产经营单位主要负责人的安全责任
  本法第5条:生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责
  地位:第一责任人。 职责:7项(见下一章)
  习近平总书记提出 “党政同责 一岗双责 齐抓共管 失职追责”。
四、工会在安全生产中的地位和权利
  本法第7条:工会依法对安全生产工作进行监督
  工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,维护职工在安全生产方面的合法权益。
  生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度,应当听取工会的意见。
  本法第57条(本条在“从业人员权利与义务”中列出)也对工会在安全生产方面权利作出了规定:

  第一款:工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督,提出意见。
  第二款:工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规,侵犯从业人员合法权益的行为,有权要求纠正;发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时,有权提出解决的建议,生产经营单位应当及时研究答复;发现危及从业人员生命安全的情况时,有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所,生产经营单位必须立即作出处理。
  第三款:工会有权依法参加事故调查,向有关部门提出处理意见,并要求追究有关人员的责任。
  《工会法》第26条规定:“职工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理,必须有工会参加。工会应当向有关部门提出处理意见,并有权要求追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任。对工会提出的意见,应当及时研究,给予答复。”
  《矿山安全法》、《职业病防治法》等都对工会在安全生产方面权利有规定。
五、安全生产规划(新增)
  本法第8条第一款:国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划,并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。
六、各级人民政府的安全生产职责
  本法第8条第二款:国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。
  第8条第三款:乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责,加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。(新增)
七、安全生产综合监管部门与专项监管部门的职责分工
综合监管与专项监管相结合的安全生产监管体制。(详见第五节)
  本法第9条:国务院安全生产监督管理部门依照本法,对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理
  国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理;县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。(行业监管)
  安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门,统称负有安全生产监督管理职责的部门。(新增)
八、行业协会的法律地位和作用
  本法第12条:有关协会组织依照法律、行政法规和章程,为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务,发挥自律作用,促进生产经营单位加强安全生产管理。(新增)
九、安全生产中介机构的规定
  (一)安全生产中介机构的性质及特征
  特征:
   1.独立性
   2.服务性
   3.客观性
   4.有偿性
   5.专业性
  (二)安全生产中介机构的法律地位和作用
  本法第13条:依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构,依照法律、行政法规和执业准则,接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务
  生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的,保证安全生产的责任仍由本单位负责。(新增)
十、生产安全事故的责任追究
  本法第14条:国家实行生产安全事故责任追究制度,依照本法和有关法律、法规的规定,追究生产安全事故责任人员的法律责任。
  (一)事故责任主体
  涉及安全生产违法的责任主体有5类:
   1.各级政府及职能部门及其有关人员
   2.中介机构和中介服务技术人员
   3.生产经营单位负责人
   4.安全生产专管人员
   5.从业人员。(P65将3、4合并为一类)
  (二)法律责任形式
行政责任、刑事责任、民事责任
十一、安全生产标准
  本法第10条:国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求,依法及时制定有关的国家标准或者行业标准,并根据科技进步和经济发展适时修订。
  生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。
  (单选、多选)
十二、安全生产教育
  本法第11条:各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式,加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传,增强全社会(原为“职工”)的安全生产意识
十三、安全生产奖励
  本法第16条:国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人,给予奖励。

  2017年注册安全工程师视频教程《技术安全实务》精讲班全套网盘下载(附讲义)地址发布如下,需要的学员可以自行下载观看,在此预祝大家考试顺利通过!地址:http://www.53kjw.com/aqgcs/

读完这篇文章后,您心情如何?
  • 0
  • 0
  • 0
  • 0
  • 0
  • 0
  • 0
  • 0
更多>>网友评论
发表评论